在《2019/20年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會議暨全國食糖、糖蜜酒精訂貨會》上的報告
中國糖業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長閆衛(wèi)民
（2019年11月1日）
尊敬的各位領導、各位代表：
現(xiàn)在，我代表中國糖業(yè)協(xié)會秘書處，向大會通報2018/19年制糖期全國糖業(yè)運行情況及各項工作，同時提出2019/20年制糖期中國糖業(yè)協(xié)會的工作計劃和設想。
一、2018/19年制糖期全國制糖行業(yè)運行情況
（一）全國糖料面積增加，糖料入榨量回升
2018/19年制糖期(以下簡稱本制糖期)全國糖料種植面積2161萬畝，同比增長4.7%，其中甘蔗種植面積1809萬畝，同比基本持平；甜菜種植面積352萬畝，同比增長33.7%。本制糖期全國糖料入榨量為9199萬噸，較上個制糖期增加503萬噸，增幅5.8%。
（二）食糖產(chǎn)量連續(xù)第三年恢復性增長
本制糖期全國有46家制糖企業(yè)（集團）、211家糖廠開工生產(chǎn)，比上制糖期少開工糖廠5家，其中：甘蔗糖企業(yè)（集團）有42家、糖廠176家；甜菜糖企業(yè)（集團）有4家、糖廠35家。
本制糖期全國甘蔗平均產(chǎn)糖率為11.7%，較上個制糖期降低0.1個百分點。受天氣影響，甘蔗主產(chǎn)省區(qū)產(chǎn)糖率增減不一，其中廣西產(chǎn)糖率為11.6%，同比降低0.3個百分點；云南產(chǎn)糖率為12.8%，同比持平；廣東產(chǎn)糖率為9.8%，同比增加0.3個百分點。
甜菜糖主產(chǎn)省（區(qū)）由于今年雨水較多，造成含糖分下降，平均含糖分14.97%，同比下降0.2個百分點；甜菜平均產(chǎn)糖率為11.75%，同比下降0.9個百分點。
得益于糖料種植面積和單產(chǎn)略有增加、甘蔗單產(chǎn)提高，食糖產(chǎn)量連續(xù)第三年呈現(xiàn)恢復性增長。增幅4.4%，其中：甘蔗糖945萬噸，同比增長3.1%；甜菜糖131萬噸，同比增長14.4%。
（三）食糖價格跌勢放緩，食糖消費平穩(wěn)
本制糖期全國食糖價格長時間低于成本運行，進入6月份以來，食糖價格略有好轉。本制糖期全國制糖工業(yè)企業(yè)成品白砂糖累計平均銷售價格為5248元/噸，比上個制糖期下跌394元/噸。
本制糖期全國食糖消費平穩(wěn)，消費量為1520萬噸，同比持平略增。
（四）農民收入增加，財政稅收下降，企業(yè)虧損
本制糖期全國制糖行業(yè)實現(xiàn)銷售收入663億元，實現(xiàn)財政稅收18.8億元，企業(yè)仍然虧損。
本制糖期甘蔗平均收購價格為480元/噸；甜菜平均收購價為494元/噸，制糖企業(yè)克服種種困難，積極兌付農民糖料款。受益于糖料量增加和穩(wěn)定的糖料價格，本制糖期全國農民種植糖料收入較上個制糖期仍增加27億元。
（五）食糖進口增幅較大，出口基本持平
本制糖期，國際糖業(yè)形勢多變，國際糖價持續(xù)低位運行，全球糖業(yè)經(jīng)濟不佳，世界主要產(chǎn)糖國家轉向我國出口食糖，導致我國食糖進出口出現(xiàn)較大增幅。2018/19年制糖期，全國累計進口食糖324萬噸，較上個制糖期增長33.4%；累計出口食糖19.2萬噸，同比基本吃持平。
（六）糖業(yè)轉型升級初見成效
為抓住實施食糖保障措施帶來的機遇，協(xié)會于2017年發(fā)布了《糖業(yè)轉型升級行動計劃（2018-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出力爭用五年時間，全行業(yè)實現(xiàn)“兩個300元”目標。自《行動計劃》發(fā)布以來，全行業(yè)積極響應，各制糖企業(yè)自覺按照計劃開展生產(chǎn)活動。與2017/18年制糖期相比，本制糖期甘蔗單產(chǎn)提高了3.2%，優(yōu)一級品率提高了1.4%，百噸甘蔗耗標煤降低了1.7%，噸糖料耗新鮮水降低了9.0%，噸糖COD排放量降低了13.5%；甜菜糖廠百噸甜菜耗標煤降低了4.1%，噸甜菜耗新鮮水降低了20.2%。行業(yè)轉型升級已初見成效。
（七）全國打擊食糖走私取得顯著成效，提振了行業(yè)信心
在黨中央、國務院的領導下，近幾年來，海關總署、全國打私辦、公安部、中國海警局、國家市場監(jiān)督管理總局以及地方人民政府高度重視并嚴厲打擊食糖走私，結合“掃黑除惡”專項行動，打擊食糖走私取得階段性成果，云南省等陸路走私通道受到重創(chuàng)，東部沿海走私得到有效遏制，打私成效不斷顯現(xiàn)。自今年海關部門開展打擊重點領域走私百日攻堅戰(zhàn)以來，海關等緝私部門接連破獲多起食糖走私大案，戰(zhàn)果累累。全行業(yè)信心大增，食糖價格明顯回升。
（八）糖業(yè)履行扶貧攻堅使命，成績突出
全行業(yè)在連續(xù)兩年虧損的艱難形勢下，仍不忘初心，勇于擔當，堅持履行行業(yè)責任和社會責任，積極響應黨中央扶貧攻堅號召，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，受到黨和政府的表彰。廣西南寧東亞糖業(yè)集團董事長汪東才先生被授予2018年度中國政府“友誼獎”；廣西洋浦南華糖業(yè)集團馮小華董事長榮獲全國脫貧攻堅“奉獻獎”，并榮獲改革開放40年百杰出民營企業(yè)家稱號；湘桂集團崇左湘桂公司評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)等等。
二、2018/19年制糖期主要工作回顧
根據(jù)國務院有關食糖宏觀調控精神、行業(yè)發(fā)展實際和食糖產(chǎn)銷形勢，本制糖期協(xié)會秘書處重點開展了以下工作：
（一）配合國家有關部委做好政策制定和研究，廣泛開展調研工作
1、配合國家部委做好政策制定和研究。協(xié)會積極配合國家發(fā)改委、工信委、財政部、農業(yè)農村部、商務部等部委研究2018/19年制糖期食糖宏觀調控等事宜，提出糖料補貼、儲備糖管理、食糖貿易救濟以及加強食糖進口管理等相關政策建議。面對世界糖業(yè)格局動蕩和變革，協(xié)會秘書處組織開展了世界各國糖業(yè)政策研究，集中學習世界貿易規(guī)則和各國貿易政策，為合理合法應對食糖國際貿易糾紛做好知識儲備和相關工作。
2、參加、組織開展多方位調研，促進食糖產(chǎn)銷平衡。本制糖期協(xié)會積極貫徹國務院宏觀調控精神，圍繞相關糖業(yè)政策、糖料生產(chǎn)、行業(yè)運行、市場環(huán)境、進出口管理以及打擊食糖走私等展開了深入、廣泛的調研活動。
2018年10月協(xié)會調研組由賈志忍理事長帶隊前往廣西南寧、來賓、柳州、崇左蔗區(qū)和廣東省湛江市蔗區(qū)，實地考察甘蔗種植、生長情況，了解糖料基地建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級進展等工作；2018年11月1-2日，協(xié)會在海口市召開了“2018/19年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會議暨全國食糖、糖蜜酒精訂貨會”，為糖企、經(jīng)銷商提供工商洽談和訂貨機會，加強企業(yè)聯(lián)系與合作；今年春節(jié)過后，廣西區(qū)政府發(fā)布了《關于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質量發(fā)展的意見》文件，應企業(yè)邀請，賈志忍理事長等一行赴廣西重點制糖企業(yè)（集團）和流通企業(yè)調研，認真聽取企業(yè)呼聲，并對貫徹落實文件精神和國家減稅降費政策提出了意見建議，調研結束后將有關情況上報國家發(fā)改委等部委；4月中旬，協(xié)會邀請國家發(fā)改委和商務部相關負責同志，先后赴內蒙古、河北省（張北縣）、云南省、廣東省（湛江市）等食糖主產(chǎn)區(qū)進行實地調研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)運行情況以及政策建議等；5月16-17日，賈志忍理事長陪同商務部貿易救濟調查局有關領導一行赴廣西就食糖貿易調整援助相關工作展開調研。為確保白糖期貨及衍生品為實體經(jīng)濟服好務，5月30日，賈志忍理事長作為專家赴河南鄭州商品交易所就白糖期貨交易相關事宜進行交流對接；6月，胡志江副理事長陪同商務部外貿司領導等赴廣東湛江和廣西南寧就食糖進口相關工作進行調研，傾聽意見；8月初，賈志忍理事長帶隊赴福建省（廈門市）和廣東省與商業(yè)會員座談，就食糖經(jīng)銷形式以及食糖消費等情況進行了深入交流，同時解讀市場熱點問題。9月23-25日，賈志忍理事長一行赴云南調研召開了食糖產(chǎn)銷形式分析會，了解本制糖期云南食糖產(chǎn)銷情況，并傾聽企業(yè)關于改善營銷環(huán)境等方面的意見。
3.積極宣傳正確認識食糖、科學消費食糖的理念，促進食糖消費，維護國民健康。2019年以來，秘書處先后向匯源果汁、可口可樂和國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局去函，并座談交流，提出在廣告宣傳以及在“三減三健”專項行動中，倡導科學健康的食糖消費理念，取得一定效果。
（二）配合海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局等部門全力開展打擊走私工作
近幾年來，食糖走私、仿冒食糖注冊商標等違法行為嚴重干擾了國內食糖市場秩序，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和銷售，削弱了國家宏觀調控效果。為此，協(xié)會積極與海關總署、公安部、中國海警局及國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)系，反映食糖走私、用私等情況。海關總署將打擊食糖走私列為2019重點專項，加大了打擊走私力度，抓大案、要案，對食糖走私分子實施精準打擊。同時，協(xié)會于2018年8月成立了“反食糖走私領導小組”，將反擊食糖走私工作作為常態(tài)化予以推進，賈志忍理事長親自指揮，每月召開一次調度會議，進行總結和部署。反食糖走私工作也得到了了洋浦南華等制糖企業(yè)（集團）、部分原糖進口加工企業(yè)（集團）及沐甜科技公司等行業(yè)媒體的鼎力支持。反食糖走私辦公室工作人員多次深入云南和沿海省區(qū)邊境非設關地、批發(fā)市場、貨運倉庫、食品作坊等實地摸查，掌握了大量有價值的信息，并及時由協(xié)會轉報海關總署和全國打私辦；云南省糖業(yè)協(xié)會反食糖走私辦公室鄧毅同志積極擔當，認真負責，帶領云南省制糖企業(yè)主動出擊，查線索，找證據(jù)，多次參與云南省公安廳專案辦值班，參與協(xié)調和案件調查，并負責走私糖的現(xiàn)場鑒定工作、辦理相關手續(xù)等；沐甜科技充分利用電子批發(fā)市場、網(wǎng)站平臺、自媒體，嚴把食糖交易關，同時加強反擊食糖走私宣傳，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。9月25日，賈志忍理事長專程赴云南省打擊走私綜合治理領導小組辦公室，代表糖業(yè)戰(zhàn)線全體職工和廣大糖農對其在打擊食糖走私工作中對中國糖業(yè)做出的貢獻表示衷心的感謝，并向一線打擊走私的工作人員表示親切慰問。
圍繞走私糖罰沒處置有關事宜，2019年1月11日，協(xié)會向海關總署財務司上報了《關于請求完善罰沒走私食糖處置方式的報告》，提出改進和完善對罰沒走私糖處置建議，以減少走私糖對國內市場的“二次沖擊”和確保食品安全；此外，協(xié)會繼續(xù)推進全行業(yè)開展中國糖業(yè)防偽溯源體系建設，確保中國糖業(yè)防偽溯源平臺平穩(wěn)運行。
今年下半年，協(xié)會主動多次走訪國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局，匯報糖業(yè)運行情況、食糖走私情況及產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅中面臨的嚴峻形勢和任務，提出整頓國內食糖市場秩序等政策建議。執(zhí)法稽查局領導明確表示將全國市場尤其是沿海地區(qū)銷售、使用走私食糖進行全面檢查，并擇機開展整頓。
（三）認真做好行業(yè)自律和貿易調整援助工作
本制糖期在原糖進口加工企業(yè)積極開展自律工作，這對緩解進口壓力、穩(wěn)定國內食糖市場，尤其是在確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和4000萬糖農利益等方面發(fā)揮了重要作用。今年，面對復雜多變的外部形勢，相關企業(yè)履行自律承諾，協(xié)會積極、沉穩(wěn)應對貿易摩擦，與巴西、印度、巴基斯坦等國開展貿易磋商，合理應對他國訴求，有效緩解緊張局面。本制糖期我們經(jīng)歷了中美貿易戰(zhàn)，行業(yè)面臨的形勢更加復雜多變，協(xié)會積極應對，一方面繼續(xù)做好行業(yè)自律工作；另一方面全力配合商務部做好貿易救濟改革創(chuàng)新工作。
今年5月份，商務部創(chuàng)新性地對產(chǎn)業(yè)開展貿易調整援助，選擇我國制糖行業(yè)作為唯一試點，先行先試，把此項工作列為商務部重點工作之一。協(xié)會高度重視，全力予以配合，秘書處統(tǒng)籌協(xié)調，在短短的兩個月時間內先后完成了工作方案、相關合同、招標投標、落實專項資金等基礎工作，并于8月19-30日順利完成了對廣西食糖主產(chǎn)區(qū)1000名涵蓋甘蔗種植貧困戶、種植大戶和農技人員的生產(chǎn)技術培訓工作。本次培訓在廣西糖業(yè)發(fā)展辦公室和廣西糖業(yè)協(xié)會的大力支持下，在廣西五個縣先后開設10個班，邀請了業(yè)內知名專家、學者親臨授課，通過課堂教學、蔗田實地觀摩交流等形式，讓受訓農民和農機人員聽懂記熟，學以致用，提高蔗料生產(chǎn)技術水平。在開班式上，商務部貿易救濟局有關領導到會并開展食糖貿易調整援助項目作了詳細介紹。另外按照商務部要求，協(xié)會承接了相關課題研究，此項工作在進行。
（四）推動行業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
協(xié)會多年來致力于推動糖業(yè)轉型升級和技術進步，在相關標準的制修訂、開展績效同業(yè)對標實踐、推廣先進技術及裝備等方面做出了不懈努力。全行業(yè)以《糖業(yè)轉型升級行動計劃（2018-2022年）》為指引，行業(yè)轉型升級不斷推進。自2018年下半年至今，協(xié)會先后參與承擔了中國環(huán)境科學研究院《第二次全國污染源普查：制糖業(yè)產(chǎn)排污核算》、生態(tài)環(huán)境部《污染源源強核算技術指南 農副食品加工（制糖）》、工業(yè)和信息化部《新時期提高我國糖業(yè)競爭力的研究》等課題研究工作，為相關標準制定實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑提出了合理意見和建議。協(xié)會連續(xù)第七年開展績效同業(yè)對標活動，匯總全國糖業(yè)技術指標，樹立先進標桿企業(yè)，呼吁全行業(yè)對照標桿找差距、補不足，全面促進制糖行業(yè)技術及管理水平的提升。
（五）順利舉辦了中國糖業(yè)博覽會暨世界糖業(yè)研討會
經(jīng)中國輕工業(yè)聯(lián)合會、廣西壯族自治區(qū)人民政府批準，中國糖業(yè)協(xié)會聯(lián)合廣西區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室于5月24-26日在廣西南寧國際會展中心成功舉辦了“2019年中國糖業(yè)博覽會暨世界糖業(yè)研討會”（以下簡稱“糖博會”）。“糖博會”展覽規(guī)模近3萬平米，參展參會的企業(yè)和單位近260家，展示產(chǎn)品近100種類。“糖博會”邀請了國家有關部委和廣西等食糖主產(chǎn)區(qū)政府領導，國際糖業(yè)組織（ISO）負責人出席了會議并致辭。中國輕工業(yè)聯(lián)合會原會長步正發(fā)蒞臨會議并致辭祝賀。世界糖業(yè)研究組織，巴西、印度、澳大利亞、泰國等世界主要產(chǎn)糖大國協(xié)會負責人、公司代表、學者、駐華使館官員及相關權威專家等在世界糖業(yè)研討會發(fā)表了主題演講。本屆“糖博會”取得了圓滿成功，達到了預期效果。
（六）協(xié)助做好糖精限產(chǎn)限銷管理工作
受工信部委托，協(xié)會嚴格執(zhí)行糖精限產(chǎn)限銷政策，做好監(jiān)督檢查和對非定點糖精生產(chǎn)企業(yè)的清理工作。2018年11月2日，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司組織召開了“2018年制糖和糖精行業(yè)工作座談會”，圍繞全國制糖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨的形勢進行分析探討；2019年2月25日至3月1日，協(xié)會受工信部委托牽頭組織生產(chǎn)企業(yè)相關負責同志組成專項檢查組，對三家糖精定點企業(yè)年度生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況進行檢查，制定相應對策和措施，嚴格執(zhí)行糖精限產(chǎn)限銷政策。
（七）加強協(xié)會信息建設，提高信息工作水平
信息建設是秘書處一項重要的基礎性工作，為服務企業(yè)、服務政府特別是在研究糖業(yè)改革發(fā)展、宏觀調控保供穩(wěn)價、糖料生產(chǎn)補貼、加強進口食糖管理、打擊食糖走私以及食糖貿易救濟等方面發(fā)揮了重要作用。
近幾年來，協(xié)會長期參與由農業(yè)農村部市場司牽頭組織的、包括食糖在內的我國主要大宗農產(chǎn)品預警監(jiān)測分析，定期參加開門會商尤其是閉門會商，向社會和行業(yè)發(fā)布糖業(yè)預警監(jiān)測成果。
協(xié)會繼續(xù)加強與各省(區(qū))糖業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門及各會員單位的信息溝通，形成暢通的信息統(tǒng)計和反饋渠道，收集整理食糖行業(yè)產(chǎn)供銷、進出口、食品工業(yè)及其它甜味劑行業(yè)等各類數(shù)據(jù)，豐富完善行業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫。協(xié)會還定期向所有會員單位寄送《簡報》和《中
國糖業(yè)》，定期或不定期向國家有關部委報送行業(yè)運行情況報告，匯報行業(yè)動態(tài)和存在的問題，按要求完成部委下達的專項研究報告，利用協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號傳播行業(yè)主流信息。
(八)《中國糖業(yè)史》編纂工作穩(wěn)步推進
近一年來，根據(jù)《中國糖業(yè)史》編寫委員會的安排，《中國糖業(yè)史》的編纂工作有序開展。編寫調研小組已分赴黑龍江、四川、福建、廣東、云南等地進行調研，與地方糖業(yè)協(xié)會、糖業(yè)科研設計院所、大型制糖企業(yè)(集團)、專家學者進行了座談，對編寫思路和方式進行探討與完善，收集到不同年代、不同形式的珍貴歷史資料，并陸續(xù)將編寫所需的糖業(yè)歷史資料轉換成電子文檔，根據(jù)歷史時期對數(shù)據(jù)資源分類、整合、制表予以校對。目前已形成《中國糖業(yè)史》古代、近代部分的初稿并提交編撰。
(九)加強國際交流和國際食糖市場研究
協(xié)會高度重視與國際糖業(yè)組織、世界食糖研究機構以及主產(chǎn)國間的交流與合作。協(xié)會派員參加了印度糖業(yè)會議、應邀赴巴西和西班牙開展食糖貿易接洽和技術交流、參加印度糖業(yè)出口圓桌會議等交流活動，并在“糖博會”期間成功召開了“世界糖業(yè)研討會”。通過業(yè)界的溝通交流，不斷增進世界糖業(yè)主產(chǎn)國之間的理解和共識，營造合作共贏的良好氛圍。實踐證明，開展行業(yè)間的交流與合作，可緩和國際關系，敦促多方共同努力，維護國際食糖市場秩序，為糖業(yè)發(fā)展營造和諧的外部條件。此外，協(xié)會持續(xù)關注國際食糖市場供需變化，研究、學習和借鑒他國食糖產(chǎn)業(yè)政策和管理經(jīng)驗，編譯、撰寫國際糖業(yè)資訊和報告。
(十)認真完成了國家有關部委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等交辦的各項工作任務
三、2019/20年制糖企工作總體部署
今年是中華人民共和國成立70周年，也是黨中央、國務院全面推進脫貧攻堅的關鍵一年。我國糖業(yè)主要分布在廣西、云南、廣東湛江、海南、新疆、內蒙(含張北地區(qū))和黑龍江等七個省(區(qū))，涉糖農業(yè)人口4000萬，糖業(yè)不但是國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，更是名副其實的扶貧產(chǎn)業(yè)。近三年來，全國糖料實現(xiàn)種植面積累計6319萬畝，制糖企業(yè)累計加工糖料25696萬噸，累計生產(chǎn)食糖3036萬噸，全國糖農累計實現(xiàn)收入1267億元。既使在糖價持續(xù)低于生產(chǎn)線成本、行業(yè)虧損運行的艱難形勢下，仍克服了重重困難，兌付農民糖料款，確保糖農利益不受損失。實踐證明，糖業(yè)已責無旁貸地擔負起脫貧攻堅的重任，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)精神和產(chǎn)業(yè)責任。糖業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，夯實了脫貧攻堅的基礎，確保了農民利益，為順利實現(xiàn)黨中央提出的脫貧攻堅目標發(fā)揮著重要作用。
伴隨著北方甜菜糖企業(yè)轟鳴的機器聲，2019/20年制糖期已經(jīng)開始。面對風云變幻的國際形勢，全球食糖市場的不確定性增強，國內糖業(yè)將繼續(xù)承受巨大壓力，生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然十分嚴峻，產(chǎn)業(yè)扶貧任重道遠。新制糖期協(xié)會總體工作目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，守初心，擔使命，以脫貧攻堅為已任，以糖業(yè)改革為重點，牢記習總書記在中央政治局第十五次集體學習時強調的“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，堅定信念，團結一致，強化服務，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，積極配合國務院有關部委推進糖業(yè)政策改革，切實解決我國糖業(yè)面臨的實際問題和困難，使我國糖業(yè)出低谷，步入高質量、健康、平穩(wěn)的發(fā)展軌道，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做貢獻。
2019/20年制糖期要著重抓好以下幾個方面工作：
(一)積極參與制定并認真貫徹國務院關于2019/20年制糖期食糖宏觀調控精神
當前，我國糖業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著宏觀調控措施逐步到位，也出現(xiàn)了一些需要高度關注的新情況和新問題。國際市場仍將保持供過于求的格局，國際糖價持續(xù)低位運行，國內市場受到嚴重影響，由于我國糖料種植基礎薄弱，食糖生產(chǎn)競爭力弱，食糖市場依然脆弱，因此我們在制定宏觀調控政策的過程中，必須繼續(xù)保持高度警覺。要根據(jù)行業(yè)特征和問題，積極反映訴求，提供政策意見和建議。
我們要全面、準確、積極地理解和貫徹宏觀調控政策與要求，堅決服從國家宏觀調控大局，確保宏觀調控目標順利實現(xiàn)，必須從確保制糖行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度、從產(chǎn)業(yè)扶貧的高度來認識和把握宏觀調控的重大意義，增強貫徹落實國家宏觀調控政策的自覺性和堅定性；要把國家宏觀調控與行業(yè)轉型升級結合起來，全面推進《糖業(yè)轉型升級行動計劃(2018-2022年)》落實，推進行業(yè)轉型升級和降本增效；推進“三品”戰(zhàn)略，強化質量意識，實現(xiàn)糖業(yè)高質量發(fā)展。
(二)配合國家有關部委開展好各項工作
配合國家有關部委開展好各項政策研究工作。配合國家發(fā)改委、財政部做好糖料生產(chǎn)(食糖)目標價格管理補貼政策硏究工作；配合商務部和農業(yè)農村部，做好食糖保障措施后期相關工作；配合商務部做好貿易調整援助后續(xù)工作；配合國家發(fā)改委和國家糧食儲備局等部委，做好食糖儲備投放相關政策研究工作；配合商務部、農業(yè)農村部做好食糖預警及分析工作；配合國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會做好白糖期貨制度完善和市場監(jiān)管工作；配合中國人民銀行、農發(fā)行等做好制糖企業(yè)生產(chǎn)流動資金貸款及食糖臨時儲存政策研究工作；配合衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局做好正確認識食糖、科學消費食糖工作等。
(三)繼續(xù)配合行政執(zhí)法部門嚴厲打擊食糖走私
配合海關總署緝私局、全打辦、公安部、中國海警局及國家市場監(jiān)督管理總局等部門，做好打擊走私食糖、制售假冒食糖商標等違法犯罪行為工作，做好對小食品企業(yè)（作坊）購買、使用走私糖的舉報、查證工作；做好反食糖走私工作，重點做好走私糖舉報信息轉報、罰沒走私糖處置工作；進一步推廣、落實全國食糖生產(chǎn)企業(yè)開展制糖二維碼防偽溯源平臺建設，維護企業(yè)合法權益；要廣泛聽取業(yè)界意見，研究綜合治理辦法，落實好打擊食糖走私專項治理各項工作。
（四）做好調研工作，解決行業(yè)發(fā)展問題
積極開展食糖主銷區(qū)調研和主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)調研，配合國家有關部委做好各項調研工作。
（五）加強信息工作
信息工作做得好不好，直接影響針對行業(yè)的決策，因此新的制糖期，協(xié)會信息工作要進一步加強。在充分調動各會員單位信息報送的積極性、主動性的基礎上，必須以準確、及時、全面為原則，確保收集信息的時效性、真實性、完整性；要進一步調整和完善信息統(tǒng)計內容，重視信息的整體開發(fā)和綜合利用，發(fā)揮好信息“加工廠”的作用，利用協(xié)會優(yōu)勢，對信息進行深加工，為會員服務，為政府服務；要加強同業(yè)內研究機構、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，善于吸收利用他們的特色信息；進一步完善、健全協(xié)會網(wǎng)站、微信等信息發(fā)布平臺的建設，同時加強對平臺的維護、管理和指導，提高上述平臺的整體功能和效率。
（六）做好糖精限產(chǎn)限銷工作
認真完成工信部交辦的糖精限產(chǎn)限銷工作，做好糖精年度計劃檢查任務；積極協(xié)調工信部、農業(yè)農村部、海關總署等部委規(guī)范糖精生產(chǎn)使用許可工作；關注淀粉糖產(chǎn)業(yè)及其它高倍化學合成甜味劑的發(fā)展動態(tài)及對行業(yè)影響。
（七）推動行業(yè)轉型升級；探索協(xié)會在糖業(yè)技術管理等方面的作用及途徑；完成工信部、商務部等部委交辦的各項課題
（八）加強國際交流
關注國際食糖市場，加強國際交流，借鑒世界主要產(chǎn)糖國家政策措施，配合有關部委做好我國糖業(yè)發(fā)展的政策研究；國內食糖市場與世界食糖市場的發(fā)展緊密相連。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的快速推進，中國糖業(yè)參與世界各食糖主產(chǎn)國家合作的機會。我們將本著合作、開放、共贏的理念，繼續(xù)維護多邊主義貿易，不斷加強與各國糖業(yè)組織、制糖企業(yè)的溝通與交流，學習經(jīng)驗，促進我國糖業(yè)轉型升級，加快提升水平。鼓勵我國企業(yè)開展國際產(chǎn)能交流與合作，與其他各主產(chǎn)國家一起，共同探索世界糖業(yè)和諧發(fā)展的道路，實現(xiàn)互利合作共贏。
（九）按計劃做好《中國糖業(yè)史》編纂工作
（十）做好協(xié)會第六次會員大會籌備工作等
同志們，團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。2019/20年制糖期已經(jīng)開始，我們使命光榮，我們重任在肩，在全國各族人民共同慶祝中華人民共和國成立70周年之際，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記在脫貧攻堅工作中作出的“咬定目標，一鼓作氣，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”重要指示，抓住百年未有之新機遇，加速推進糖業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，以堅定的信念和昂揚的斗志，共創(chuàng)偉業(yè)，再創(chuàng)佳績！為行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康、為奪取2020年脫貧攻堅戰(zhàn)你的偉大勝利貢獻力量！
再一次感謝各位領導和糖業(yè)界同仁一直以來對我們工作的大力支持和幫助。祝大家在今后的生活和工作中身體健康。萬事如意！
謝謝大家。
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